Постановление Конституционного Суда от 23 марта 2023 года
Квартиры и комнаты в многоквартирном доме предназначены для проживания граждан и не могут использоваться для предоставления гостиничных услуг [п.1 и п.3 ст.17 ЖК РФ]. Это ограничение обусловлено задачами обеспечить конституционное право на жилище, защитить права и законные интересы граждан, для которых квартира в таком доме является местом постоянного проживания.
Тем не менее существует множество разрозненных указаний в нормативно-правовых актах, в той или иной степени разрешающих сдавать жилые помещения для проживания. Так, поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан собственник вправе сдавать их для проживания на основании договора [ст. 288 ГК РФ, п.1 ст.17 ЖК РФ]. Для примера, патентная система налогообложения применяется в отношении такого вида предпринимательской деятельности, как сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений [пп.19 п.2 ст.346.43 НК РФ]. «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» может осуществляться в комнатах и квартирах в отдельно стоящих многоэтажных зданиях [код 55.20 ОКВЭД].
В целом Суд приходит к выводу, что нормативно однозначно не установлено, наличие какого именно набора, объема и внешнего выражения услуг, аналогичных гостиничным, приводит к перерастанию допустимого найма жилого помещения в запрещенное оказание гостиничных услуг. При этом даже учет фактов «плохого» поведения проживающих сам по себе может «порождать отклонения от принципов справедливости и соразмерности», поскольку такие события могут возникать и при обычном проживании в жилом помещении.
В целях достижения баланса интересов участников гражданского оборота необходимо соблюдение требований определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования. В итоге Суд приводит к выводу, что норма Жилищного кодекса не предполагает запрета деятельности по краткосрочному возмездному предоставлению жилого помещения без соотнесения с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков их оказания, если при этом:
- не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения;
- это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.
В целом, также рекомендовано на законодательном уровне комплексно урегулировать особенности краткосрочного предоставления жилых помещений, обеспечив баланс интересов собственников, арендаторов и иных жильцов. При этом можно определить специальные правила краткосрочного предоставления (найма) жилых помещений для отдельных местностей (например, туристических мест и курортов).
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Посуточная аренда жилых помещений в многоквартирных домах / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2023. – URL: http://кадастр.москва/news/969. – Дата публикации: 23.03.2023
