В объемном письме Росреестра №14-1578-ГЕ/21 от 05.03.2021 изложена обобщенная актуальная позиция по полномочиям государственных регистраторов при кадастровом учете индивидуальных жилых домов
Регистратор проверяет содержание технических планов исключительно на соответствие сведений о площади и количестве этажей данным из проектной документации при ее наличии [ч.13 ст.40 218-ФЗ]. Остальные сведения в приложенных документах, в том числе в уведомлениях о строительстве, не являются предметом правовой экспертизы регистратора, даже при наличии ошибок в них.
Соблюдение положений СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» не обязательно, а добровольно для исполнения требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений [ПП РФ №985 от 04.07.2020]. Поэтому отсутствие тех или иных помещений в жилом доме (например, кухни) не может являться основанием для приостановки.
При проверке соответствия дома градостроительному регламенту по п.22 ч.1 ст.26 218-ФЗ в пределы правовой экспертизы регистратора входит только контроль вида разрешенного использования, а не предельных параметров.
Невозможность строительства из-за ограничений зон с особыми условиями использования является основанием для приостановки по общему п.7 ч.1 ст.26 218-ФЗ.
В некоторых случаях до 01.01.2022 можно игнорировать данные ограничения по мудреным условиям статьи 26 342-ФЗ от 03.08.2018. Однако на приаэродромных территориях согласование обязательно [ч.3 ст.4 135-ФЗ], а значит регистратору следует направить запрос на предмет проверки выдачи такого согласования.
Застройщик вправе выбирать, в каком порядке оформлять права на жилой или садовый дом:
- в упрощенном порядке по декларации [ч.12 ст.70 218-ФЗ];
- в уведомительном порядке [ст.51.1, ч.16-21 ст.55 ГрК, ст.16 340-ФЗ].
В полномочия регистратора входит только проверка соответствия жилого, садового дома общему определению ИЖС по Градостроительному кодексу [п.13 ст.70 218-ФЗ, п.39 ст.1 ГрК].
На садовых земельных участках можно строить жилые и садовые дома независимо от градостроительного регламента [ч.12 ст.70 218-ФЗ].
Можно сделать вывод, что таким образом с регистраторов вслед за надзорными органами, органами местного самоуправления максимально снимается вся возможная ответственность за соблюдение гражданами требований нормативно-правовых актов при частном строительстве.
Что при этом стоит помнить:
- однозначного четкого разрешения вообще не подавать уведомлений о строительстве нет. Уведомления лишь не требуются по «дачной амнистии» для кадастрового учета
- если не соблюдать предельные параметры при строительстве, в том числе отступы, дом может быть признан впоследствии самостроем с учетом части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса;
- если добровольно не соблюдать требования СП 55.13330.2016, требуется каким-то иным способом обеспечить исполнение общих требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Атаманов, С. А., Чуприн, М. С. Позиция Росреестра по кадастровому учету индивидуальных жилых и садовых домов / С. А. Атаманов, М. С. Чуприн. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2021. – URL: http://кадастр.москва/news/587. – Дата публикации: 17.03.2021
