В Государственную Думу внесен Законопроект №634000-8 от 25.05.2024
В статье 42 Земельного кодекса говорится, что собственники земельных участков (и иные лица) обязаны, в том числе, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения предусмотрены договорами. Соответствующая административная ответственность предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП в виде штрафа, начиная для физ. лиц с 20000 руб или 1 процента кадастровой стоимости (пример). Также существует статья 284 ГК РФ, по которой земельный участок может быть изъят, если он предназначен для ведения сельского хозяйства либо строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет (за исключением некоторых обстоятельств). В этот период не включается время, необходимое для освоения участка.
В октябре 2022 года в законопроекте Росреестра №02/04/10-22/00131987 были представлены положения как об освоении участков, так и об обязанности проведения кадастрового учета (см. обзор). Позже Распоряжением Правительства РФ №2270-р от 23.08.2023 был утвержден новый план совершенствования законодательства по повышению эффективности использования земель (см. обзор). Среди его пунктов значатся закрепление понятия «освоение» и утверждение признаков неиспользования земельных участков.
Теперь вышли два законопроекта. Один про обязательный кадастровый учет (см. обзор), второй про освоение. По нему предлагается с 01.03.2025:
- убрать указание на договор из ст. 42 ЗК РФ. То есть обязанность приступать к использованию будет возникать во всех случаях;
- ввести понятие «освоение земельного участка из состава земель населенных пунктов» как «одно или несколько мероприятий, выполнение которых необходимо для приведения земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием»;
- установить срок для освоения в три года, если нет особого проекта рекультивации земель;
- определить перечень мероприятий, проводимых в рамках освоения, и перечень признаков неиспользования земельных участков (должны быть отдельные ПП РФ).
Вариант признака неиспользования земельных участков был озвучен в сентябре 2023 года: «захламлен более чем на 50% и не убирается в течение одного года».
Атаманов, С. А., Косаруков, З. С. Освоение земельного участка / С. А. Атаманов, З. С. Косаруков. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2024. – URL: http://кадастр.москва/news/1169. – Дата публикации: 06.06.2024
