26.06.2025 в Государственную думу был внесен законопроект №952998-8 о проведении эксперимента в сфере строительства, реконструкции индивидуальных жилых домов и садовых домов с 01.01.2026 по 01.01.2029 на территории Московской области
В пояснительной записке представлена актуальная статистика по Московской области:
- более 2,5 млн. индивидуальных жилых домов и садовых домов, более 12,3 тыс. СНТ, 3 тыс. коттеджных поселков, расположенных на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и садоводства;
- в год регистрируются права на более чем 80 тыс. жилых и садовых домов;
- в 90% случаев используется упрощенный порядок по «дачной амнистии»;
- в Правительство области поступают около тысячи жалоб в год о том, что при строительстве застройщики (правообладатели) не соблюдают предельные параметры по градостроительному регламенту.
Новый порядок предлагается применять в случаях, когда не используется уведомительный порядок строительства и реконструкции:
- с 01.01.2026 после регистрации прав на земельный участок (для ИЖС, ЛПХ, садоводства) уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ должен направить новому правообладателю градостроительный план земельного участка (ГПЗУ):
- через uslugi.mosreg.ru, по электронной почте или по почтовому адресу;
- бесплатно и без подачи дополнительных заявлений;
- в ФГГИС ЕЦП НСПД передаются сведения о минимальных отступах от границ данного участка;
- со дня получения ГПЗУ собственник:
- считается извещенным об ограничениях, обременениях, предельных параметрах;
- обязан их соблюдать при строительстве и реконструкции;
- после завершения строительства заказчик кадастровых работ должен передать ГПЗУ кадастровому инженеру;
- кадастровый инженер должен проверить соблюдение предельных параметров разрешенного строительства:
- проверку предлагается осуществлять с применением сервисов ФГГИС ЕЦП НСПД или иным способом;
- в случае выявления несоответствия инженер должен отказаться от подготовки технического плана;
- инженер обязан подтвердить в техническом плане соответствие параметров дома требованиям (см. определение по ГрК РФ), а также предельным параметрам;
- ГПЗУ в технический план не включается;
- государственные регистраторы прав должны проверять соответствие минимальным отступам от границ земельных участков (т.е. игнорировать исключение, предусмотренное п.13 ст.70 218-ФЗ) и приостанавливать учет и регистрацию при их нарушении.
Законопроект предполагается рассмотреть в Государственной думе на осенней сессии 2025 года.
Из странного:
- в законопроекте заявлена такая цель проведения эксперимента как «обеспечение соблюдения архитектурно-градостроительного облика индивидуальных жилых домов и садовых домов», но никаких соответствующих положений не предусмотрено;
- в пояснительной записке в противоречие тексту законопроекта сказано, что собственник считается уведомленным «с момента направления» ГПЗУ;
- не сказано, как должны фиксироваться факт и время получения ГПЗУ собственником земельного участка;
- не сказано, каким образом можно проверить соблюдение предельных параметров разрешенного строительства с применением сервисов ФГГИС ЕЦП НСПД.
Также стоит отметить важные моменты:
- не стоит откладывать указанные минимальные отступы рулеткой от забора, если нет уверенности, что он установлен точно по координатам границы земельного участка из ЕГРН;
- перед строительством дома будет разумным не экономить на вызове кадастрового инженера как для проверки правильности установки ограждений земельного участка, так и для точного указания допустимого места расположения дома;
- если с учетом отступов остается слишком мало места для размещения дома, можно попробовать обратиться за разрешением об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.
Атаманов, С. А., Косаруков, З. С. В Московской области планируется ужесточение условий «дачной амнистии» / С. А. Атаманов, З. С. Косаруков. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2025. – URL: http://кадастр.москва/news/1342. – Дата публикации: 14.07.2025
