В Государственную Думу внесен законопроект №945644-8
Вспомним предыдущие события, в которых участвуют две группы лиц: первая за отмену обсуждений и слушаний, вторая за их сохранение.
Первая: статьей 7 58-ФЗ от 14.03.2022 в целях «поддержки бизнеса» установлены «особенности» при осуществлении градостроительной деятельности в 2022 и 2023 годах, в частности:
- срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний ограничен одним месяцем;
- субъекты РФ могут устанавливать случаи, при которых принимать правовые акты об утверждении или изменении генерального плана, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории можно без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
Это положение сразу же реализовано в Москве (438-ПП от 22.03.2022), и позже в Ленинградской области (№203 от 05.04.2022), в Липецкой области (№245 от 27.05.2022), в Московской области (№751/25 от 21.07.2022), в Республике Карелия (№440-П от 15.08.2022), в Амурской области (№871 от 29.08.2022).
Вторая: попытка отменить спорное положение 58-ФЗ законопроектом №401118-8 от 07.2023, так как решения органов власти субъектов не могут вступать в противоречие с нормами федерального законодательства.
Первая: законопроект №401118-8 отклонен. 25.12.2023 срок действия «особенности» продлен на 2024 год (625-ФЗ от 25.12.2023).
Вторая: еще одна попытка отменить «особенности» законопроектом №702401-8 от 08.2024. В этот раз возврат к слушаниям обосновывается тем, что потребность во временной мере поддержки строительной отрасли на период эпидемии Covid-19 закончилась.
Первая: отрицательные отзывы на законопроект №702401-8. Методом «паровоза» в другой законопроект №722148-8 ко второму чтению внесена поправка теперь напрямую в Градостроительный кодекс об уже постоянной, а не временной возможности отказа на уровне субъекта РФ от проведения слушаний и обсуждений при утверждении или внесении изменений в генеральные планы, ПЗЗ, ППТ, ПМТ. Через 6 дней законопроект принят сразу во втором и третьем чтениях (494-ФЗ от 26.12.2024). Им же продлен на 2025 год срок действия «особенностей» (58-ФЗ).
Так была введена федеральная норма о возможности отмены слушаний и обсуждений. Теперь, если ее кто-то возьмется оспаривать, то это придется скорее всего делать уже на уровне проверки конституционности и соотнесения с основными принципами земельного и градостроительного законодательства. Как бы то ни было, общественные обсуждения и публичные слушания согласно Градостроительному кодексу — это мероприятия, проводимые в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей недвижимости. К основному принципу законодательства о градостроительной деятельности относится участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности. Также граждане, общественные и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране — это один из основных принципов земельного законодательства согласно Земельному кодексу, а органы власти и местного самоуправления обязаны обеспечить возможность такого участия.
Сейчас же первая группа лиц вносит новый законопроект №945644-8 об очередном продлении срока действия «особенностей» уже до 2030 года включительно, мотивируя это тем, что длительность процедуры согласования и утверждения градостроительной документации является одним из сдерживающих факторов при проектировании объектов газоснабжения.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Продолжение трагической пьесы про отмену общественных обсуждений или публичных слушаний / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2025. – URL: http://кадастр.москва/news/1332. – Дата публикации: 23.06.2025
