Общий порядок исправления реестровых ошибок силами Росреестра и ППК «Роскадастр» установлен в ст.61 218-ФЗ. На иллюстрации он показан в верхней части. Новый детальный алгоритм утвержден Приказом Росреестра №П/0565 от 27.12.2023. На иллюстрации он представлен в нижней части
Здесь мы рассмотрим только алгоритм действий в отношении объектов недвижимости. Итак, при обнаружении реестровой ошибки органом регистрации прав или ППК:
- ОРП направляет в ППК письмо-поручение;
- ППК определяет координаты границ и контуров, площади;
- ППК готовит один из документов:
- Отчет о результатах с приложением Схемы границ по форме, установленной в письме Росреестра от 17.03.2023 №18-00784/23;
- Заключение о невозможности по форме, установленной в письме Росреестра от 12.08.2021 №18-02508/21@;
- ОРП принимает решение о необходимости устранения (п.6 ст.61 218-ФЗ);
- ОРП направляет решение правообладателям или уполномоченному на установление границ органу в порядке, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 №136;
- в ответ может быть направлено согласие, заявление о продлении срока до трех месяцев либо заявление о кадастровом учете с приложением технического или межевого плана;
- при отсутствии ответа ОРП через месяц вносит изменения в сведения ЕГРН без согласия правообладателя.
В конце октября Национальная палата представила свои принципиальные замечания на проект новых правил, которые в итоге так и не были учтены, в частности:
- допускается более низкая точность определения координат по сравнению с точностью, допустимой при выполнении кадастровых работ, что приводит к наполнению ЕГРН сведениями более низкого качества;
- не происходит уведомление кадастрового инженера, который определял местоположение границ;
- не предусмотрен учет возможных обоснованных возражений со стороны кадастрового инженера и (или) правообладателя — вместо этого согласно принятому порядку возможно представить свое видение в форме межевого или технического плана.
Вопрос о том, почему ошибки исправляются с точностью один метр при нормативе в 10 сантиметров, был поставлен также на круглом столе Комитета Совета Федерации по экономической политике СФ РФ 14.12.2023. Заметим, что с точки зрения как простой логики, так и теории обработки измерений совершенно непонятно, как можно указывать значения координат характерных точек границ с округлением до 0,01 метра (п.10 Приказа №П/0565) при допустимой погрешности (СКП) в 1 метр. По общему правилу значение результата измерения должно оканчиваться цифрами того же разряда, что и значение погрешности, см., например, Р 50.2.038-2004.
Также 218-ФЗ и новые правила не дают ответа на вопрос, что происходит после принятия решения о необходимости устранения ошибки на основе заключения о невозможности определения координат. Не установлена и ответственность за последствия ухудшения сведений ЕГРН при увеличении погрешности определения местоположения характерной точки в большую сторону в случае принятия необоснованного Решения о выявлении реестровой ошибки (см. анализ народного СРО).
Свой взгляд на проблему понятия точности в кадастре недвижимости мы представили ранее в статье https://кадастр.москва/news/1072
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Новый порядок исправления реестровых ошибок / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2024. – URL: http://кадастр.москва/news/1124. – Дата публикации: 15.02.2024
