Определение ВС РФ №304-ЭС22-18932 от 06.06.2023
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса виды разрешенного использования разделяют на основные, условно разрешенные и вспомогательные. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования относится к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется на основе результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.
В рассматриваемом случае Верховный Суд установил, что арендодатель (условно «город») должен отказать арендатору публичного (то есть находящегося в государственной или муниципальной собственности) участка в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, если он хоть и включен в градостроительный регламент для данной территориальной зоны, но его выбор не предусмотрен договором аренды. Объясняется это следующим образом:
- в отличие от собственника арендатор ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и условиями договора аренды, в том числе в части целевого использования участка;
- воля арендатора не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка;
- изменение ВРИ предполагает изменение договора аренды, что невозможно в одностороннем порядке;
- в рассматриваемом случае и собственник земельного участка также не вправе изменить по выбору арендатора ВРИ, так как вид был определен при предоставлении участка по публичной процедуре для строительства конкретного объекта недвижимости.
Также Суд обратил внимание на то, что объекты капитального строительства могут использоваться, даже если их назначение не соответствуют градостроительному регламенту. Исключением являются случаи, при которых использование таких объектов опасно (п.4 ст.85 ЗК РФ, п.8 ст.36 ГрК РФ).
Атаманов, С. А., Косаруков, З. С. Можно ли установить условно разрешенный ВРИ для арендуемого публичного участка? / С. А. Атаманов, З. С. Косаруков. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2023. – URL: http://кадастр.москва/news/1018. – Дата публикации: 13.07.2023
