Апелляционная комиссия по обжалованию решений о приостановлении кадастрового учёта — это постоянно действующий коллегиальный орган, в состав которого входят по три представителя от Росреестра и Национального объединения СРО кадастровых инженеров, созданный при Росреестре, его территориальных органах в соответствующих субъектах Российской Федерации для оспаривания в административном (досудебном) порядке решений государственного регистратора о приостановлении государственного кадастрового учёта
Работа апелляционной комиссии регламентируется статьей 26.1 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также Приказом Росреестра №П/0377 от 08.10.2020. В соответствии с п. 5 ст. 4 АПК, п. 3 ст. 4 КАС и п. 4 ст. 3 ГПК, частью 1 статьи 26.1 221-ФЗ обжалование решения о приостановлении кадастрового учёта в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
В каких случаях можно обратиться за обжалованием решения государственного регистратора в апелляционную комиссию?
Апелляционная комиссия рассматривает заявления только об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета. Такое решение принимается государственным регистратором единожды после рассмотрения основного заявления и приложенных к нему документов. Все остальные решения, которые принимаются государственным регистратором в рамках дела после изучения дополнительно представленных заявителем документов, именуются уведомлениями об отказе в снятии приостановления, в связи с чем обжалованию в апелляционной комиссии такие решения не подлежат.
Не подлежат обжалованию в апелляционной комиссии решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации прав. Если заявителем было подано заявление об одновременном кадастровом учете и регистрации прав и получено решение о приостановлении такого заявления, обжаловать в апелляционную комиссию можно только ту часть приостановления, которая касается кадастрового учёта.
Также не подлежат обжалованию в апелляционной комиссии решения о возврате документов без рассмотрения.
В течение какого времени после получения уведомления о приостановлении можно обратиться в апелляционную комиссию?
Обратиться в апелляционную комиссию можно в течение 30 календарных дней после получения первого решения о приостановлении кадастрового учёта.
Кто вправе обратиться за обжалованием уведомления о приостановлении в апелляционную комиссию?
Обратиться в апелляционную комиссию вправе:
- заявитель или его представитель (в качестве заявителя выступает правообладатель объекта недвижимости или лицо, которое приобретает права на такой объект, а также в установленных законом случаях уполномоченные органы государственной или муниципальной власти, кадастровый инженер);
- кадастровый инженер, подготовивший документы, при рассмотрении которых принято решение о приостановлении;
- юридическое лицо, работником которого является кадастровый инженер.
Какие сведения обязательно должны быть указаны в апелляционной жалобе?
В апелляционной жалобе обязательно должны быть указаны следующие сведения:
- ФИО и контактные данные (в том числе адрес электронной почты) заявителя жалобы;
- ФИО и СНИЛС кадастрового инженера, подготовившего документы, по результатам рассмотрения которых вынесено уведомление о приостановлении кадастрового учёта;
- реквизиты заявления о кадастровом учете и реквизиты обжалуемого уведомления о приостановлении кадастрового учёта;
- обоснование несоответствия решения о приостановлении нормам действующего законодательства.
К апелляционной жалобе необходимо приложить доверенность в случае, если с жалобой обращается уполномоченный представитель, а также иные документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе.
В какой срок апелляционная комиссия должна рассмотреть апелляционную жалобу?
Срок рассмотрения апелляционной жалобы с момента ее поступления в комиссию составляет не более 30 дней.
Какие действия предпринимает апелляционная комиссия в рамках рассмотрения апелляционной жалобы?
В рамках рассмотрения апелляционной жалобы комиссия проверяют не только причины, указанные в уведомлении о приостановлении кадастрового учёта, но и в целом подготовленные кадастровым инженером документы. В случае выявления иных замечаний, не указанных государственным регистратором в уведомлении о приостановлении кадастрового учёта, комиссия принимает решение об отклонении жалобы с указанием на такие замечания.
При рассмотрении апелляционной жалобы комиссия вправе запросить у других органов государственной или муниципальной власти информацию и материалы, необходимые для принятия решения по апелляционной жалобе. Кроме того, при необходимости комиссия может запросить у СРО экспертизу документов, подготовленных кадастровым инженером.
Как проходит рассмотрение апелляционных жалоб в комиссии?
С начала пандемии COVID-19 и до конца 2021 года заседания по рассмотрению апелляционных жалоб в Управлении Росреестра по Москве проводились без присутствия заявителей. По результатам рассмотрения жалобы заявитель получал на электронную почту принятое комиссией решение.
С 01.01.2022 заседания по рассмотрению апелляционных жалоб в Управлении Росреестра по Москве проходят в режиме видеоконференцсвязи в программном приложении TrueConf. Уведомление о дате, времени проведения и ссылку для подключения присылают по электронной почте.
Перспективы обжалования уведомлений о приостановлении в апелляционной комиссии?
Шансы обжаловать уведомление о приостановлении кадастрового учёта в апелляционной комиссии крайне малы. Достаточно изучить официальную статистику, размещенную на сайте Росреестра, согласно которой за время работы такой комиссии с начала 2017 года до 18.02.2021 в Москве было обжаловано лишь 7 из 4793 уведомлений, в Московской области — 520 из 9976.
Статьи по теме:
- Миф №11. В апелляционной комиссии при Росреестре можно обжаловать уведомление о приостановлении кадастрового учета
- Миф №34. Апелляционная комиссия при Росреестре рассматривает только причины приостановления, указанные в решении регистратора
- Предложение по изменению процедуры апелляции в СРО кадастровых инженеров
Косаруков, З. С., Атаманов, С. А. Как работает апелляционная комиссия по оспариванию приостановок в Росреестре? / З. С. Косаруков, С. А. Атаманов. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2022. – URL: http://кадастр.москва/news/783. – Дата публикации: 25.02.2022
