На regulation.gov.ru повторно размещен проект федерального закона о внесении изменений в КоАП РФ. Первая редакция проекта уже рассматривалась нами ранее. Новая версия от 3 июля 2026 года сохраняет общую идею расширения ответственности за нарушения при кадастровых работах, но заметно меняет отдельные составы, санкции и обоснование проекта.
Главное изменение: проект больше не предлагает заменить действующую часть 4 статьи 14.35 КоАП новой редакцией. Действующий общий состав о внесении кадастровым инженером заведомо ложных сведений и подлоге документов должен сохраниться, а специальные составы предлагается добавить отдельно как части 4.1-4.10.
Из проекта убрали прежний самостоятельный состав о внесении заведомо ложных сведений о местоположении границ земельных участков в межевой план, проект межевания или карту-план территории с безальтернативной дисквалификацией до трех лет. Вместо этого в новой части 4.1 теперь предлагается ответственность за подготовку технического плана в отношении несуществующего здания или сооружения либо акта обследования по зданию или сооружению, которое не прекратило существование. Этот состав стал мягче и уже по охвату. В первой редакции речь шла также об объектах незавершенного строительства, помещениях и машино-местах, а наказанием была только дисквалификация. В текущем проекте остались здания и сооружения, а санкция сформулирована как штраф от 15 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификация до трех лет.
Изменился и состав о внесении координат без измерений на местности. В первой редакции за указание геодезического или спутникового метода без фактических измерений предлагался штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, а при повторном нарушении - дисквалификация. В новой редакции штраф снижен до 5-10 тыс. рублей, а повторное нарушение переводится в штраф 15-25 тыс. рублей без обязательной дисквалификации.
По нарушению порядка согласования местоположения границ также снижена базовая санкция: вместо 30-50 тыс. рублей предлагается 15-25 тыс. рублей. При повторном нарушении остается более жесткий вариант - штраф 30-50 тыс. рублей или дисквалификация до трех лет. Отдельно уточнен состав о пересечениях границ. В первой редакции исключение было сформулировано через ситуацию, когда кадастровый инженер не знал и не мог знать о пересечениях. В новой версии логика другая: значение имеют сведения ЕГРН на дату их получения для кадастровых работ в той же системе координат, а также результат предварительной автоматизированной проверки по статье 20 Закона № 218-ФЗ. Если на момент подготовки окончательной редакции межевого плана или карты-плана такие пересечения при проверке отсутствовали, это должно исключать ответственность по предлагаемой части 4.5.
Расширен состав о выполнении кадастровых работах без заключения договора. Теперь он охватывает не только факт отсутствия договора подряда, но и выполнение работ по договору с юридическим лицом, которое не соответствует требованиям пункта 1 части 2 статьи 33 Закона № 221-ФЗ.
Состав о подготовке документов лицом, не обладающим права на осуществление кадастровой деятельности, также уточнен. В новой редакции речь идет о подготовке и подписании таким лицом межевого плана, технического плана, акта обследования, проекта межевания или карты-плана территории по поручению работодателя в рамках трудовой функции.
В проект добавлены примечания. В них раскрывается, что считается подготовкой технического плана в отношении несуществующего здания или сооружения: отсутствие объекта на местности по адресу или иному месту нахождения, а также его разрушение в такой степени, что объект нельзя использовать по назначению.
Отдельно указано, что части 6 и 7 статьи 14.35 КоАП не должны применяться к случаям, предусмотренным частями 27-27.2 статьи 62 Закона № 218-ФЗ.
Обоснование проекта также обновлено. В первой редакции приводились данные за 2022-2024 годы: 327 761 решение о приостановлении, 19 951 отказ и 246 решений об устранении реестровой ошибки. В новой редакции приведены данные уже за 2022-2025 годы: 444 477 решений о приостановлении, 29 874 отказа и 270 решений об устранении реестровых ошибок. Дополнительно указано, что в 2025 году по сравнению с 2024 годом число решений об отказе выросло более чем на 60%. Появилась и связка с другим законопроектом Росреестра - 02/04/09-25/00160642 о внесении изменений в Закон «О кадастровой деятельности» и отдельные законодательные акты. Оба проекта предполагается ввести в действие с 1 марта 2027 года.
В целом новая редакция выглядит менее жесткой по отдельным санкциям, чем первоначальная версия, но сама идея административного давления на участников кадастровой деятельности сохранена. Проект по-прежнему строится на тезисе о недостаточной эффективности контроля СРО и необходимости перенести часть типовых нарушений в специальные составы КоАП. Проект пока не принят. По карточке этапа публичное обсуждение текущей редакции идет с 3 июля до 17 июля 2026 года. Текст еще может измениться по итогам повторного обсуждения и дальнейшей оценки регулирующего воздействия.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Законопроект об ответственности кадастровых инженеров изменили после первого обсуждения / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2026. – URL: http://кадастр.москва/news/1429. – Дата публикации: 13.07.2026
