Как мы обсуждали в 2022 году, новейшая реформа местного самоуправления началась с закона №1-ФКЗ от 14.03.2020 о поправке к Конституции. Во-первых, органы местного самоуправления были включены в «единую систему публичной власти» с органами государственной власти. Во-вторых, перечень видов муниципальных образований, в которых осуществляется самоуправление, вынесен из Конституции в отдельный федеральный закон
На основе утвержденных в марте 2020 года поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления в декабре 2021 в Государственной Думе было начато рассмотрение законопроекта №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в котором, в частности, было предложено оставить из видов муниципальных образований только городские округа, муниципальные округа и внутригородские территории городов федерального значения. Муниципальные районы, городские округа с внутригородским делением на внутригородские районы, городские и сельские поселения должны быть преобразованы, а на местах будут лишь территориальные органы вышестоящей местной администрации.
Представители Общественной палаты РФ в своем отзыве на законопроект отметили, что идея в целом хорошая, но «представляется важным не допустить»:
- возникновения территориальной удаленности населения от власти;
- сокращения возможности населения в получении соответствующих услуг и в оказании влияния на местную исполнительно-распорядительную власть в решении жизненно важных для него вопросов;
- снижения инфраструктурной взаимосвязи между объединяемыми населенными пунктами.
Также было отмечено противоречие в понятийном аппарате. Теперь местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ, являясь одной из форм организации публичной власти, что подразумевает его обязательный характер, в то время как в основе понятия «самоорганизация граждан» лежит их добровольность и собственная воля на самостоятельную организацию (объединение) в рамках какой-либо структуры.
С 21.02.2022 по законопроекту не было движения из-за выборов, а также, вероятно, потому что такая одномоментная реформа все-таки требует слишком значительных усилий и вложений. Тем не менее, не дожидаясь принятия закона, этот процесс по сути запущен в регионах. Примеры законов об объединении городских и сельских поселений в муниципальные округа: Закон Смоленской области №93-з от 10.06.2024, Закон Тверской области №17-ЗО от 04.05.2023, Закон Курганской области №104 от 30.12.2022 и т.д. и т.п.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Идет полуофициальная реформа муниципальных образований / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2024. – URL: http://кадастр.москва/news/1176. – Дата публикации: 21.06.2024
