Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством

Опубликован обзор, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022

Говоря коротко:

1. Сама по себе регистрация права на объект не исключает возможности предъявления и удовлетворения требования о его сносе.
2. Положения о сносе самовольных построек применяются только в отношении (капитальных) объектов недвижимого имущества.
3. Строительство жилого дома до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии или квалификации объекта как самовольной постройки.
4. Правообладатель земельного участка, владеющий отвечающим требованиям нежилым зданием, построенным до 01.01.1995, вправе обратиться за признанием права собственности на такой объект.
5. Реконструкция в МКД (пристройка к квартире), влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной.
6. Использование не по целевому назначению здания, изначально возведенного в соответствии с ВРИ участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.
7. Снос является крайней мерой, поэтому допущенное нарушение норм и правил может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
8. При возможности устранения нарушений, в решении указываются оба возможных способа его исполнения – снос и приведение в соответствие.
9. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
10. Возведение постройки на участке, ВРИ которого не допускает такого строительства, является основанием для сноса, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с ПЗЗ.
11. Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе, должно обладать материально-правовым интересом либо интересом в защите гражданского права, публичного порядка строительства, прав и интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.
12. Требование о сносе объекта на арендуемом участке может быть заявлено арендодателем независимо от требования о расторжении договора и возврате земельного участка.
13. Каждый из супругов наделен правом на обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную в период брака.
14. К требованию о сносе возведенной без необходимых разрешений (согласований) постройки и при истребовании имущества (виндикации) применяется общий срок исковой давности (три года).
15. Исковая давность не распространяется на требование собственника участка о сносе или приведении объекта в соответствие с требованиями в случае, когда такое требование направлено на устранение препятствий в пользовании участком.
16. Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в п.3 ст.222 ГК РФ (право на строительство, соответствие требованиям, нет угрозы).
17. Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
18. Право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном участке, может быть признано за арендатором при условии соблюдения требований п.3 ст.222 ГК РФ и условий договора о строительстве.
19. Требование о сносе объекта, право собственности на который возникло в силу закона, независимо от его государственной регистрации рассматривается только в судебном порядке.
20. В случае, когда право собственности на объект или его часть зарегистрировано, вопрос о сносе такого объекта при осуществлении его самовольной реконструкции разрешению в административном порядке не подлежит.
21. Решение о сносе самовольной пристройки к МКД не может быть принято органом местного самоуправления.
22. Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе при отсутствии правоустанавливающих документов на участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силу ЗК РФ.
23. Лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением самовольной постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение, вправе обращаться в суд с требованием о ее сносе или приведении в соответствие с требованиями.
24. Суд не вправе отказать в иске ввиду неправильного указания истцом норм права. Правоотношения, из которых возник спор, и нормы права, подлежащие применению, определяются судом при разрешении спора.
25. Судебные издержки, понесенные при признании права собственности на самовольную постройку (без разрешений), не подлежат распределению  при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.
26. Утверждение судом мирового соглашения по делу о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с требованиями недопустимо без исследования соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при возведении, требований ст.222 ГК РФ.
27. Принудительное исполнение решения суда о сносе в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления, осуществляется судебным приставом-исполнителем по ст.107 229-ФЗ.
28. В удовлетворении иска об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов может быть отказано, если ответчиком по истечении срока, установленного решением суда, принимаются меры для сноса.

Атаманов, С. А., Косаруков, З. С. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством / С. А. Атаманов, З. С. Косаруков. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2022. – URL: http://кадастр.москва/news/920. – Дата публикации: 24.11.2022