В ЕГРН помимо сведений об объектах недвижимости содержатся сведения о границах различных зон и территорий, в том числе о границах территориальных зон, границах населённых пунктов, границах субъектов РФ
Указанные границы учитываются при формировании объектов недвижимости. Так согласно действующему законодательству границы образуемого земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон и границы населённых пунктов. В свою очередь границы указанных территорий устанавливаются преимущественно по границам земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
И поскольку в ЕГРН содержится немало ошибок в границах земельных участков, а в отношении большого количества участков и вовсе отсутствуют установленные границы, в сведениях о границах зон и территорий также существуют ошибки.
Исходя из ч. 6 ст. 61 218 ФЗ можно сделать вывод о том, что Росреестр выявляет ошибки в границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств и извещает о принятом решении о необходимости устранения таких ошибок соответствующие органы. Заниматься исправлением таких ошибок должны непосредственно органы исполнительной власти субъектов РФ, в том числе через суд.
С границами субъектов РФ все немножко сложнее. Поскольку кадастровый учёт в каждом субъекте РФ ведется в местной системе координат, которая применяется только для данного субъекта, границы такого субъекта РФ также определяются в местной системе координат и в порядке межведомственного взаимодействия загружаются в ЕГРН.
В самом ЕГРН, в том числе для отображения всех объектов системы на единой кадастровой карте, осуществляется пересчёт координат из местной системы в единую систему координат. В результате такого пересчета между границами субъектов РФ могут образовываться пересечения и чересполосицы от нескольких сантиметров до десятков метров.
Ярким примером такой неувязки координат является граница между Москвой и Московской областью. И если наличие чересполосицы между границами субъектов РФ приводит скорее к ошибке учёта площадей при формировании ежегодного национального доклада о землепользовании, то наличие пересечений между такими границами может стать головной болью для правообладателей недвижимости, находящейся в непосредственной близости от такой границы.
Например, при уточнении контура здания может выясниться, что объект кадастровых работ частично или полностью попадает в другой субъект РФ и расположен в том числе на земельном участке из другого субъекта РФ, что естественно приводит к невозможности осуществления кадастрового учёта.
Как указано выше, выявление и исправление таких ошибок не входит в компетенцию Росреестра. Скорее всего это будет одной из задач ППК «Роскадастр», а до ее формирования Постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 №48 полномочиями по исправлению ошибок в описании границ зон и территорий (в том числе границ субъектов РФ) наделена ФГБУ «ФКП Росреестра».
Является ли такая процедура государственной функцией учреждения или кто-то должен финансировать исправление таких ошибок за свой счет, законодательством не установлено.
Косаруков, З. С., Атаманов, С. А. Пересечение границ субъектов РФ / З. С. Косаруков, С. А. Атаманов. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2022. – URL: http://кадастр.москва/news/835. – Дата публикации: 03.06.2022
