Проект федерального закона «О землеустройстве» от Минсельхоза России №02/04/04-22/00126300
В пояснительной записке справедливо отмечено, что «за последние десятилетия институт землеустройства утратил существенную часть своего значения и содержания». Действительно, с момента появления частной собственности в России возник и до сих пор не решен вопрос распределения зон ответственности за организацию рационального землепользования, обеспечивающего баланс частных и публичных интересов. Одновременно, в процессе становления кадастра недвижимости, градостроительной и муниципальной реформы из перечня объектов землеустройства постепенно выводились:
- в 2008 году земельные участки;
- в 2014 году зоны охраны объектов культурного наследия;
- в 2015 году зоны с особыми условиями использования территорий;
- в 2017 году территории населенных пунктов.
В 2019 году Минэкономразвития РФ подготовило проект нового федерального закона о землеустройстве, который после доработок был передан в конце 2020 года на согласование в Минсельхоз России.
В целом концепция переработанного законопроекта в итоге предполагает некое дублирование норм Градостроительного кодекса, но для земель сельскохозяйственного назначения:
- по аналогии с градостроительным зонированием — сельскохозяйственное территориальное зонирование, которое определяет границы сельскохозяйственных территориальных зон;
- по аналогии с правилами землепользования и застройки — правила сельскохозяйственного землепользования, изменяемые через публичные обсуждения;
- по аналогии с градостроительным регламентом и проектами планировки и межевания территории — сельскохозяйственный регламент и проект землеустройства, определяющие права и обязанности владельцев земельных участков.
Ключевые моменты:
- в перечне объектов землеустройства появляется территория всей Российской Федерации, также в него возвращаются земельные участки;
- для образования новых и упорядочения существующих землепользований (земельных участков) подготавливаются проекты (включающие землеустроительные дела), для разработки которых нужно подавать Ходатайства в уполномоченный орган;
- по инициативе правообладателей составляются проекты внутрихозяйственного землеустройства, на основании которых может осуществляться изменение вида разрешенного использования земельного участка с учетом количественных и качественных характеристик земель;
- землеустроители, которые должны иметь профильное образование и должны пройти независимую оценку квалификации, будут выполнять в том числе «землеустроительное межевание земель», при котором осуществляется описание границ объектов землеустройства, границы которых обозначаются на местности межевыми знаками;
- описание границ является основанием для последующих кадастровых работ.
Остается надеяться, что уполномоченным органам удастся выстроить систему, при которой эта значительная дополнительная бюрократическая нагрузка приведет в итоге к положительному эффекту для всех участников.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Землеустроительная реформа / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2022. – URL: http://кадастр.москва/news/826. – Дата публикации: 18.05.2022
