Весь прошлый месяц Росреестр тщательно маскировало проблемы внедрения новой ФГИС ЕГРН в Москве и Московской области. В итоге даже вышла статья, расхваливающая в красках новую систему
Звучит, конечно, красиво. Однако, на практике все далеко не так. До сих пор система, которая вне всяких сомнений со временем станет работать как нужно, не даёт Росреестру исполнять в полном объеме его основные функции: кадастровый учёт и регистрацию прав. Во многих ситуациях регистраторы вынуждены приостанавливать учетно-регистрационные действия просто потому, что им не хватает времени качественно провести правовую экспертизу по конкретному заявлению.
Основной причиной, на наш взгляд, является несвоевременность внедрения новой системы. Ведь несколько месяцев из-за коронавируса невозможно было подать заявления. При этом необходимость в кадастровом учете и регистрации прав никуда не делась. Так и получилось, что после снятия ограничений люди массово начали обращаться в Росреестр. Дела стали накапливаться, а тут еще и новая система. И помимо разбора накопившихся заявлений, госрегистратор должен ещё научиться работать в ней.
Сама система, как оказалось, не совсем идеальна с точки зрения технического оснащения. Отсюда начали появляться новые причины для приостановления кадастрового учёта. На самом деле, причины не новые — все они и раньше были прописаны в законе. Однако толкование отдельных норм в корне изменилось. К сожалению, об этом, то есть по сути об изменении требований к проверке документов, забыли сообщить кадастровым инженерам, которые при подготовке кадастровой документации руководствуются не только законом, но и годами сложившейся практикой в конкретном регионе.
В дополнение ко всему, до сих пор Росреестр остаётся одним из немногих органов, которые после снятия ограничительных мер так и не возобновили прием заявителей. До марта 2020 года для кадастровых инженеров в каждом территориальном отделе Росреестра по Москве организовывались еженедельные приемные часы, когда инженер мог приехать и получить разъяснения по причинам приостановки, а если повезёт, то и попасть на консультацию по приостановке к выдавшему ее регистратору. Часто такие консультации превращались в потерю времени. Тем не менее, что-то новое и полезное для себя всегда можно было узнать.
В итоге, можно выделить несколько негативных изменений в деятельности, которые произошли с внедрением новой ФГИС ЕГРН.
Решения о приостановлении выносятся без указания причин и без подписи регистратора. Частным случаем такой ситуации является устное объявление решения о приостановлении специалистом МФЦ “В базе вижу, что у вас приостановка, но решение пока из Росреестра не поступило”. Если каким-то чудом дозвониться в Управление Росреестра и спросить, почему в приостановке нет причин и подписи, можно узнать, что “решение в окончательном виде будет сформировано и направлено позднее”. Из чего можно сделать вывод, что приостановка выносится по умолчанию, чтобы не нарушить установленный законом срок рассмотрения заявления. А уже потом, в более спокойной обстановке, в решение дописывают причины его вынесения.
Решения по делам не выносятся в установленные законом сроки. Участились случаи, когда по заявлениям, поданным через МФЦ или ДГИ, в установленные сроки нет решения. С такой ситуацией можно столкнуться, в частности, при подаче дополнительных документов. По телефону ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра ВЦТО заявителям объясняют, что “срок рассмотрения заявления у регистратора может составлять до 3 месяцев”. А вот опять же, если получится дозвониться непосредственно в Управление Росреестра и назвать номер своего заявления, можно узнать, что регистратор даже не приступал к его рассмотрению, так как заявления, поданные в период действия старой системы, могли автоматически не передаться в новую ФГИС ЕГРН.
Сложившаяся годами практика подготовки кадастровым инженером документов больше не работает. Все спорные и коллизионные моменты решаются не в пользу кадастрового инженера, а приводят к приостановлению. То же самое касается ситуаций, для которых ранее регистраторами давались специальные пояснения, как по их мнению правильно оформлять тот или иной раздел кадастровой документации - все эти рекомендации больше не работают, новых пояснений нет, есть только огромное количество решений о приостановлении с перечислением пунктов Требований к подготовке документов и действующего законодательства.
Росреестр закрылся от заявителей и от кадастровых инженеров. Личные приемы руководством Росреестра больше не проводятся, консультаций для кадастровых инженеров нет, и даже на заседание апелляционной комиссии по обжалованию решений государственного регистратора теперь не попасть. Как работает апелляционная комиссия, которая была призвана разгрузить суды, можно прочитать здесь. Таким образом, непонятно, что делать, если получена приостановка без указания причин или с причинами, понять которые способен только тот, кто их написал. Единственный сохранившийся способ взаимодействия с Росреестром - письменное обращение в соответствующее Управление. Но к сожалению, вместо направления в ответ нормальных объяснений по поставленным вопросам, выдаются формальные ответы, в которых в основном рассказывают историю подачи заявлений и получений на них ответов, а также еще раз дублируется текст приостановок с предложением обратиться к кадастровому инженеру за устранением замечаний.
Указанные выше изменения не только не позволяют собственникам недвижимости решать свои земельно-имущественные вопросы, но также оказывают негативное влияние на деловую репутацию кадастровых инженеров. И все это происходит очень “своевременно” — именно в тот момент, когда Росреестр активно продвигает законопроект о наделении Кадастровой палаты полномочиями по подготовке кадастровой документации в обход антимонопольного законодательства.
Косаруков, З. С. Что не так с Росреестром? / З. С. Косаруков. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2020. – URL: http://кадастр.москва/news/482. – Дата публикации: 11.09.2020
