Обсуждается проект изменений в Градостроительный кодекс, внесенный в Госдуму еще год назад, летом 2018 года
По действующей статье 46 Градостроительного кодекса решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления при условии наличия градостроительного регламента, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу либо снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ. Помимо МКД на территории могут располагаться объекты инженерной инфраструктуры и недвижимость в государственной или муниципальной собственности. Для развития застроенных территорий заключается договор с победителем открытого аукциона.
В теории комплексное развитие территории может выполняться по инициативе самих правообладателей недвижимости, в том числе физических или юридических лиц, которые в таком случае становятся исполнителями по договору развития.
С инициативой по развитию может выступить и орган местного самоуправления в случае, если не менее 50 процентов от площади территории занимают земельные участки, в том числе в частной собственности:
- на которых расположены аварийные и подлежащие сносу объекты капитального строительства помимо многоквартирных домов;
- на которых выявлено несоответствие видам разрешенного использования и предельным параметрам строительства, реконструкции в соответствии с правилами землепользования и застройки;
- на которых расположены самовольные постройки.
Лицо, заключившее по итогам конкурса договор и руководствуясь статьей 46.10 ГрадК РФ подготавливает и представляет для утверждения в орган местного самоуправления проект планировки территории, включая проект межевания территории в соответствии с градостроительным регламентом, после чего выполняет строительство или реконструкцию объектов.
Орган местного самоуправления при этом принимает решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, находящихся в границах развиваемой территории. Изъятая у физических или юридических лиц, которым были предоставлены на праве аренды или безвозмездного пользования земельные участки, недвижимость предоставляется в аренду лицу, заключившему договор.
Также существует понятие комплексного освоения территории. Оно включает в себя подготовку документации по планировке, образование земельных участков и строительство объектов. Договор освоения заключается с победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.
Существуют отдельные положения об освоении в целях строительства "стандартного жилья" – то есть жилья экономического класса в соответствии с Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 800/пр.
Рассматриваемый законопроект вносит множество технических изменений в процедуру развития территории. В частности предлагается предусмотреть возможность изъятия участков, на которых расположены объекты коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в многоквартирных домах. Также вносится обязательство лица, заключившего договор, уплатить возмещение за изымаемое недвижимое имущество.
Само выражение "гармоничность" упоминается в новом определении комплексного развития территории. Теперь это обеспечение гармоничного сочетания различных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, а также необходимых для их функционирования объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в целях создания комфортных условий для проживания граждан, формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, обеспечения социального, экономического и экологически сбалансированного развития территории.
Атаманов, С. А. Что за шум вокруг комплексного развития негармоничных застроенных территорий? / С. А. Атаманов. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2019. – URL: http://кадастр.москва/news/220. – Дата публикации: 17.07.2019
