В третьем чтении принят законопроект №722148-8
Напомним предысторию, так как сейчас в СМИ эту новость преподносят как «доказавшую эффективность меру», а по делу все не так просто.
Граждане, общественные и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране — это один из основных принципов земельного законодательства согласно Земельному кодексу. Органы власти и местного самоуправления обязаны обеспечить возможность такого участия в установленных законодательством порядке и в формах.
Мероприятия, проводимые в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей недвижимости — это общественные обсуждения и публичные слушания согласно Градостроительному кодексу. К основному принципу законодательства о градостроительной деятельности относится участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности.
Далее в пьесе действуют две группы участников: первая за отмену обсуждений и слушаний, вторая за их сохранение.
Первая: статьей 7 58-ФЗ от 14.03.2022 установлены «особенности» при осуществлении градостроительной деятельности в 2022 и 2023 годах. В частности, субъекты РФ могут определять случаи утверждения градостроительных документов и внесения изменений в них без проведения обсуждений и слушаний. Отсутствие необходимости в учете мнения жителей и правообладателей было обосновано «поддержкой бизнеса». Это положение было сразу же реализовано в Москве в форме 438-ПП от 22.03.2022.
Вторая: попытка отменить спорное положение 58-ФЗ законопроектом №401118-8 от 07.2023, так как решения органов власти субъектов не могут вступать в противоречие с нормами федерального законодательства.
Первая: законопроект №401118-8 отклонен. 25.12.2023 срок действия «особенности» продлен на 2024 год (625-ФЗ).
Вторая: еще одна попытка отменить «особенности» законопроектом №702401-8 от 08.2024. В этот раз возврат обосновывается тем, что потребность во временной мере поддержки строительной отрасли на период эпидемии Covid-19 закончилась.
Первая: отрицательные отзывы на законопроект №702401-8. Методом «паровоза» в другой законопроект №722148-8 ко второму чтению внесена поправка о возможности отказа на уровне субъекта РФ от проведения слушаний и обсуждений при утверждении или внесении изменений в генеральные планы, ПЗЗ, ППТ, ПМТ. Через 6 дней законопроект принят сразу во втором и третьем чтениях.
Таким образом, федеральная норма практически введена. Теперь, если ее кто-то возьмется оспаривать, то это придется делать уже на уровне проверки конституционности и соотнесения с основными принципами земельного и градостроительного законодательства.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Общественных обсуждений и публичных слушаний все-таки не будет / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2024. – URL: http://кадастр.москва/news/1258. – Дата публикации: 23.12.2024
