Публикуем часть предложений, подготовленных для разрабатываемого проекта
Срок действия Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 —2020 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 №297-р, истек в 2020 году. До 25.10.2001 действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (Постановление ВС СССР от 28.02.1990 №1252-1), послужившие основой для Земельного кодекса РФ, установившего принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека и другие.
Актуальные национальные цели развития Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 №309. В отрасли в настоящее время действует государственная программа Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» (Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 №2148). Постановлением Совета Федерации №643-СФ от 08.11.2023 определены приоритетные направления деятельности Росреестра и развития НСПД.
Итак, первые «Основы» являлись прообразом Земельного кодекса, а вторые, Постановления №2148 и №643-СФ представляют собой скорее сборники отдельных концепций, направлений деятельности, в которых ответственным ведомствам предстоит постараться навести порядок.
До 2020 года Росреестр находился в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации, что создавало систему сдержек и противовесов в форме разделения и взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти. После наделения Росреестра полномочиями по самостоятельному нормативно-правовому регулированию сразу началась нормотворческая работа по постепенному формированию института государственных кадастровых инженеров, начиная с законопроекта №962484-7 от 26.05.2020, несмотря на отрицательное мнение по поводу отдельных положений саморегулируемых организаций, Национальной палаты кадастровых инженеров, Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Общественной палаты РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Общественного совета Росреестра, Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности ТПП РФ, Счетной палаты РФ, Комитета по защите конкуренции ГД РФ.
14 декабря 2023 года при Комитете Совета Федерации по экономической политике прошел круглый стол на тему «Создание и развитие публично-правовой компании „Роскадастр“: проблемы и пути решения». По итогам обсуждения были утверждены рекомендации, не реализованные в дальнейшем.
Приказом Росреестра №П/0565 от 27.12.2023 без учета замечаний Национального объединения утвержден альтернативный кадастровой деятельности упрощенный механизм внесения сведений в ЕГРН с пониженной в 10 раз точностью, применяемый только ППК «Роскадастр».
Учитывая изложенное, в сфере осуществления кадастровых работ предлагается предусмотреть механизмы, обеспечивающие в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» равные условия для деятельности частных и государственных кадастровых инженеров, в частности:
- равные условия доступа к сведениям информационных ресурсов, включая ЕГРН, ФФПД, НСПД;
- равные условия взаимодействия с государственными регистраторами;
- равные требования к производству работ и оформлению документации;
- равные возможности по участию в выполнении работ за средства государственного бюджета;
- прекращение дискредитации частных кадастровых инженеров в средствах массовой информации;
- пересмотр системы апелляции;
- требование согласования с достижением консенсуса с Национальным объединением саморегулируемых организаций кадастровых инженеров всех законопроектов в области кадастровой деятельности.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Предложения к проекту стратегического документа РФ в сфере земельных отношений / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2024. – URL: http://кадастр.москва/news/1245. – Дата публикации: 27.11.2024
