В феврале мы обсуждали проект требований к российским ГИС и их разработчикам. Итоговый вариант утвержден Приказом Росреестра от 24.05.2024 № П/0152/24
В июле 2023 года были внесены изменения в ст.23 431-ФЗ от 30.12.2015, по которым с 01.04.2024 при выполнении геодезических и картографических работ окологосударственными структурами и их подрядчиками требуется использовать российские геоинформационные технологии, системы и средства. Их же должны обязаны использовать органы государственной власти и местного самоуправления, подведомственные организации. Перечень технологий, систем и средств должен вестись на Федеральном портале пространственных данных.
Здесь стоит разобраться, чем отличаются средства, системы и технологии. По 431-ФЗ геоинформационные системы — это информационные системы, оперирующие пространственными данными, метаданными, картографическими материалами. Геоинформационные средства обеспечивают применение геоинформационных технологий, используются или создаются при проектировании геоинформационных систем и обеспечивают их эксплуатацию. Под технологиями здесь имеют в виду процессы и методы работы с пространственными данными, а также способы их осуществления. То есть средства реализуют технологии, и на их основе формируются системы.
В феврале 2024 года был представлен на обсуждение законопроект №145964, устанавливающий с 01.09.2024 требования, на соответствие которым уполномоченный ФОИВ (согласно ПП РФ №305 от 15.03.2024 — Минцифры) должен проверять эти используемые и разрабатываемые геоинформационные технологии, системы и средства. Итоговые требования утверждены Приказом Росреестра от 24.05.2024 № П/0152/24 (вступает в силу 01.09.2024).
В требованиях приведен состав сведений документации к геоинформационным системам и средствам и полный набор условий, которые можно себе представить в современных условиях, в том числе:
- учет в реестре российского программного обеспечения;
- геоинформационные средства должны реализовывать как минимум одну основную функцию из перечня;
- гарантийное обслуживание и техническая поддержка должны обеспечиваться лицами без преобладающего иностранного участия;
- геоинформационные системы и средства не должны иметь принудительного обновления и управления из-за рубежа;
- при разработке по контрактам для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации или субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию должны принадлежать исключительные права на создаваемые технологии, системы и средства;
- для обработки и публикации пространственных данных может использоваться также программное обеспечение с открытым исходным кодом (кроме систем для объектов критической информационной инфраструктуры РФ);
- должен быть предусмотрен интерфейс на русском языке;
- методы и способы защиты информации должны соответствовать требованиям (см. Приказ ФСТЭК России №17 от 11.02.2013);
- разработчик — российское юридическое лицо, ИП или гражданин РФ;
- расположение «инфраструктуры разработки и поддержки» геоинформационных систем и средств на территории РФ.
В упомянутый выше перечень основных функций входят:
- создание пространственных данных (классов объектов, атрибутов, отношений/связей, справочников);
- векторизация картографических материалов;
- импорт и экспорт пространственных данных и ДДЗ Земли из космоса;
- поддержка государственных, местных, локальных и международных систем координат;
- и т.д.
Дополнительно системы могут уметь формировать списки данных в соответствии с правами пользователей, заданными оператором, авторизовывать пользователей и предоставлять многопользовательский удаленный доступ для просмотра и редактирования пространственных данных, выполнять контроль изменения пространственных данных на сервере и их синхронное обновление у пользователя.
Эти перечни интересны тем, что в целом описывают функциональные возможности специализированных программных продуктов на уровне нормативно-правового акта.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Обязательность использования российских геоинформационных систем / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2024. – URL: http://кадастр.москва/news/1179. – Дата публикации: 27.06.2024
