При образовании нового земельного участка, уточнении границ существующего участка возникает необходимость проведения согласования местоположения его границ с правообладателями смежных земельных участков.
Факт согласования границ отображается документально – наличием личных подписей заинтересованных лиц в акте согласования местоположения границ земельного участка. Данный документ оформляется на обороте чертежа земельного участка и его частей и является неотъемлемой частью межевого плана, подготавливаемого кадастровым инженером. Подаваемый для осуществления государственного кадастрового учета межевой план представляет собой электронный документ (XML-документ), заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. При этом фактический бумажный экземпляр акта согласования включается в состав межевого плана в виде электронного образа – сканированного изображения данного документа, а после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка кадастровый инженер обязан передать оригиналы актов согласования в Росреестр в течение 30 дней.
Таким образом, выражение вашего согласия или несогласия с представленными в межевом плане границами земельного участка очень важно. Согласно основному закону о регистрации недвижимости (№218-ФЗ от 13.07.2015) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка приостанавливается в случае нарушения установленного порядка согласования. Чтобы знать свои права, давайте разберемся, какой порядок согласования предусмотрен законом. Эти нормы отражены в 39 статье Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
Первое, что следует из действующего законодательства – согласование границ обязательно при уточнении границ земельного участка, а также в случае если уточнено местоположение границ смежных земельных участков. Это означает, что согласование границ с правообладателями смежных земельных участков, границы которых установлены с нормативной точностью, определенной Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90, не требуется. Согласовывать местоположение границ необходимо в случае, если границы смежных земельных участков не установлены или установлены с точностью ниже нормативной, а также при выявлении и устранении пересечений между земельными участками. Тогда, при уточнении земельного участка, граница смежного участка, общая с уточняемым, будет уточнена «автоматически».
Вместе с тем, согласно позиции Минэкономразвития России, выраженной в письме от 6.11.2018 № 32226-ВА/Д23и, если при выполнении кадастровых работ установлено, что земельный участок фактически не является смежным по отношению к объекту кадастровых работ, но согласно сведениям ЕГРН у указанных земельных участков определяются «общие» части границ, местоположение границ объекта кадастровых работ с правообладателем такого несмежного участка не согласовывается, в акт согласования сведения о соответствующих частях границ объекта кадастровых работ не включаются, в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана приводится обоснование отсутствия согласования в отношении таких частей границ, и при наличии предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, а в разделе «Схема расположения земельного участка» схематично (примерно, ориентировочно) указывается реальное местоположение земельного участка, который согласно сведениям ЕГРН определяется как смежный.
Согласование проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением государственной и муниципальной собственности), пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования (за исключением госучреждений, казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления), долгосрочной аренды (сроком 5 и более лет).
Следующий принципиально важный момент процедуры согласования – предмет согласования. Вы не вправе предъявлять возражения относительно несмежных границ.
Согласование границ по выбору заказчика кадастровых работ или по требованию правообладателей смежных земельных участков может проводится с установлением границ земельного участка на местности или без него. Границы согласуют в индивидуальном порядке или посредством проведения собрания заинтересованных лиц.
Индивидуальный порядок проведения согласования не регламентируется законом, на деле это чаще всего личные встречи кадастрового инженера с правообладателями смежных земельных участков или согласование границ заказчиком кадастровых работ лично со своими соседями.
При организации же собрания существует более определенный порядок. Собрание проводится в населенном пункте, в котором расположен земельный участок, или в ближайшем к нему населенном пункте. Кроме того, по договоренности с заинтересованными лицами может быть установлено иное место проведения собрания.
Приглашение правообладателей смежных земельных участков осуществляется извещением, которое вручается под расписку, высылается почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направляется на электронную почту или на почтовый адрес. Помимо этого, в определенных случаях извещение может быть опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования (чаще всего – в официальной газете муниципального образования). Это допускается, если в ЕГРН отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц; если обратно получено извещение о проведении собрания с отметкой о невозможности его вручения; если смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; а также если земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.
Извещение должно быть вручено, направлено или опубликовано за 30 дней до дня проведения собрания. Однако у заинтересованных лиц должно быть не менее 15 дней для подачи возражений. Если заинтересованные лица отказываются получать извещения или получают их, но не заинтересованы контактировать по данному вопросу с кем-либо, они считаются надлежащим образом извещенными.
Извещение в обязательном порядке содержит сведения:
- о заказчике кадастровых работ, в т.ч. почтовый адрес и номер телефона;
- о кадастровом инженере, в т.ч. его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона;
- кадастровый номер и адрес земельного участка, кадастровые номера и адреса смежных земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения об их местоположении) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;
- порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;
- место, дата и время проведения собрания;
- сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.
При процедуре согласования кадастровым инженером осуществляется:
- проверка полномочий заинтересованных лиц или их представителей;
- ознакомление заинтересованных лиц или их представителей с проектом межевого плана;
- указание заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования границ с их установлением на местности).
Как было отмечено ранее, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не подписали акт согласования местоположения границ, либо в письменной форме не представили свои возражения, в акт согласования кадастровым инженером вносится соответствующая запись. При этом акт считается согласованным. В таком случае в обязательном порядке к межевому плану прикладываются документы, подтверждающие, что заинтересованное лицо было должным образом извещено о проведении собрания.
Возражения относительно согласования, представленные заинтересованным лицом или его представителем, прилагаются к межевому плану, а в акт согласования вносится запись о содержании возражений.
Неурегулированные при согласовании споры относительно местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке, в том числе судебном.
Источники:
- письмо Минэкономразвития России от 6.11.2018 № 32226-ВА/Д23и;
- https://rosreestr.ru/site/press/news/akt-soglasovaniya-granits-zemelnogo-uchastka/
- статья 39 221-ФЗ;
- статья 26 218-ФЗ.
Клейменова, И. Е. Согласование местоположения границ земельного участка и с чем его едят / И. Е. Клейменова. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2018. – URL: http://кадастр.москва/news/78. – Дата публикации: 03.12.2018
