В наши дни все чаще и чаще мы имеем дело с беспилотным летательными аппаратами. Можно увидеть новости на этот счет, например "Первый беспилотник «Почты России» разбился о стену дома", или купить в качестве игрушки. Но им нашли и серьезное применение.
В качестве примеров безусловно беспрецедентных проектов можно привести 3D-модель г. Томска или «Создание геодезически точной 3D-модели типового региона России на основе данных беспилотной аэрофотосъемки и технологий ГЛОНАСС». Работы по созданию модели на территории Тульской области заняли чуть менее полутора лет. Одной из задач проекта было уточнить границы более чем 30 миллионов земельных участков.
Безусловно подобные проекты являются по-настоящему инновационными и передовыми, объединяют и совершенствуют технологии в области геодезии и ДЗЗ. Результаты применимы во многих сферах деятельности от градостроительства до сельского хозяйства. Авторами достигнуты впечатляющие результаты и их можно только поздравить с этим, но хотелось бы отметить следующее.
Сам посыл о целесообразности в одновременном уточнении границ 30 миллионов земельных участков спорен. Дело в том, что такие кадастровые работы помимо чисто технических этапов включают в себя разъясняющую работу с правообладателями, поиск и анализ правоустанавливающих документов. Придется задействовать десятки, если не сотни кадастровых инженеров. При этом необходимо соблюдать положения статьей 39 или 42 Федерального закона №221 от 24.07.2008 “О кадастровой деятельности”. Такие требования могут затянуть выполнение работ на время, значительно превышающее 1,5 года.
За длительный период возможны изменения фактических границ земельных участков, что повлечет необходимость повторно проводить измерения на местности. Не стоит забывать и о праве участвующих в согласовании границ лиц потребовать установить границы земельных участков на местности. Можно представить каких ресурсов потребуют единовременно все эти мероприятия. Дополнительно стоит отметить, что методы ДЗЗ имеют физические ограничения в части “видимости” в 3D модели границ земельных участков. Например, в плотной городской застройке или дачных участков с обильной древесной и кустарниковой растительностью именно на границах землепользований. При этом использование 3D модели типового региона не позволит полностью отказаться и от выездов инженеров непосредственно на объекты кадастровых работ для определения координат объектов капитального строительства, не говоря об обмерах работах для составления поэтажных планов. Из открытых источников непонятно, как и кто будет актуализировать результаты АФС. Разработаны ли методики обновления, предусмотрено ли советующее финансирование?
В заключении стоит сказать, что можно и нужно использовать результаты ДЗЗ в кадастровой деятельности, но необходимо понимать ограничения в их применении. Оптимальным решением на субъективный взгляд автора будет использовать материалы ДЗЗ как картографическую основу ЕГРН, которая в некоторых случаях действительно может частично снизить издержки при проведении кадастровых работ и полезна при различного рода мониторинге территории.
Чуприн, М. С. Применение квадрокоптеров и других БПЛА в кадастре / М. С. Чуприн. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2019. – URL: http://кадастр.москва/news/131. – Дата публикации: 27.02.2019
