Проект федерального закона №161642 о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
По действующей редакции п.4 14.35 КоАП внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений или подлог документов влечет наложение штрафа от 30000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).
Сейчас Росреестр предлагает заменить эту общую формулировку на более конкретные указания на нарушения:
- подготовка технического плана в отношении несуществующего объекта, подготовка акта обследования не прекратившего свое существование объекта, внесение в межевой план, проект межевания, карту-план территории заведомо ложных сведений о местоположении границ участков, не соответствующих сведениям, содержащимся в документах, на основании которых были подготовлены документы — дисквалификация на срок до трех лет;
- выполнение кадастровых работ без заключения договора подряда (кроме иных определенных случаев) — штраф от 15 000 до 100 000 рублей (повторно — до 150 000 руб.);
- умышленное нарушение порядка согласования местоположения границ — штраф от 30 000 до 50 000 рублей (повторно — дисквалификация на срок до трех лет);
- подготовка документов лицом, не обладающим правом на осуществление кадастровой деятельности — штраф от 50 000 до 200 000 тысяч рублей (повторно — до 250 000 руб.);
- внесение в межевой план, в карту-план территории сведений о границе участка, если было подано заявление о ГКУ и (или) ГРП, «повлекшее возникновение пересечений» с границами другого учтенного в ЕГРН участка — штраф от 5 000 до 10 000 рублей (повторно — от 15 000 до 25 000 руб., исключения: пересечение допускается по законодательству, инженер не знал и не мог знать о таких пересечениях);
- представление координат без выполнения измерений на местности при указании геодезического и (или) спутникового геодезического метода — штраф от 30 000 до 50 000 рублей (повторно — дисквалификация на срок до трех лет).
В пояснительной записке сказано, что за три года (2022—2024):
- государственные регистраторы вынесли 327 761 решений о приостановлении, 19 951 решений об отказе, 246 решений об устранении реестровой ошибки;
- Росреестр направил в СРО обращения о 13 723 кадастровых инженерах, допустивших нарушения;
- по этим заявлениям СРО приняли меры дисциплинарного воздействия в отношении 4 950 инженеров, двух — исключили;
- всего СРО исключили из членов по общим основаниям 774 инженера.
По этим цифрам выходит, что СРО в подавляющем проценте случаев по итогам экспертизы принимает решения, что виноваты не инженеры, а проблема в несовершенстве НПА, неверных решениях регистраторов или в исходных материалах, в том числе предоставляемых самим Росреестром.
Такой результат Росреестр в записке называет «абсолютно неэффективными мерами по обеспечению соблюдения кадастровыми инженерами требований законодательства» и вместо системной работы вводит новые штрафы.
В целом можно сказать, что в стране успешно создаются все условия для постепенного исчезновения частных кадастровых инженеров. Из изначальных 40 000 на 01.01.2025 осталось 22 375 человек, и их число уменьшается на тысячу в год. Этому способствует создаваемые несмотря на постоянные протесты СРО и Национального объединения нерыночные преимущества для государственных инженеров.
Национальное объединение СРО заявило что «штрафы не соотносимы со стоимостью работ», положения несут «риски необоснованных наказаний», «нормы требуют серьезного пересмотра». К сожалению, предыдущий опыт показывает, что при принятии подобных законов практически все отрицательные отзывы, от кого бы они не исходили, игнорируются.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Росреестр предлагает еще больше наказывать кадастровых инженеров / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2025. – URL: http://кадастр.москва/news/1374. – Дата публикации: 27.10.2025
