Речь идет о проекте №1162929-7 о многофункциональных зданиях, внесенном в Государственную Думу в 2021 году
Это как минимум четвертая неудачная попытка урегулировать проживание в нежилых помещениях законодательно. До этого были:
- законопроект о статусе апартаментов Минстроя;
- законопроект 2018 года от комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, в котором появился термин «многофункциональный дом»;
- законопроект 2020 года, разработанный Советом Федерации.
В отрицательных отзывах на отмененный проект сказано:
- введение понятия «многофункциональное здание» (МФЗ) в Градостроительный кодекс кажется неоправданным, так как законопроект не предлагает никаких специфических норм для проектирования и строительства таких зданий;
- проживание людей в жилых помещениях, расположенных в одном здании с нежилыми зонами (например, офисами, производственными цехами или складскими помещениями), может негативно сказываться на здоровье жильцов;
- остается неясным соотношение терминов «нежилое здание», «многоквартирный дом» и «многофункциональное здание»;
- не уточнены типы жилых помещений, которые могут включаться в состав МФЗ;
- нет ясности относительно того, могут ли в составе МФЗ находиться машино-места;
- не учтен тот факт, что в состав здания входят сети инженерно-технического обеспечения и соответствующие системы;
- строительство МФЦ может значительно повысить нагрузку на существующую инфраструктуру района;
- возникают сложности при соблюдении требований пожарной безопасности в зданиях с несколькими функциональными назначениями;
- непонятен механизм формирования оплаты за жилье и коммунальные услуги в МФЗ;
- не ясно, какие именно помещения в МФЗ следует считать квартирами, а какие – нежилыми;
- необоснованные исключения согласия собственников смежных помещений к переводимому помещению, и требований к переустройству и перепланировке помещений.
Общий вывод: предлагаемое регулирование создает «квази» объекты жилищных правоотношений, при этом обеспечить для их владельцев соблюдение жилищных прав невозможно. Вместе с тем, в настоящее время распространено временное пребывание в помещениях, расположенных в офисно-деловых зданиях, что не нарушает никаких прав собственников этого имущества.
В целом, проблема регулирования строительства зданий с апартаментами переложена на регионы. Так, в Москве, по факту, наложен мораторий на согласовывание строительства зданий с апартаментами, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к гостиницам. Сложности возникают и при создании новых помещений, которые по косвенным признакам можно отнести к таким жилым нежилым помещениям.
Атаманов, С. А., Григорьев, С. А. Законопроект об апартаментах отклонен / С. А. Атаманов, С. А. Григорьев. – Текст : электронный // Учет недвижимости : электронный журнал : сайт «Кадастр.Москва». – Москва, 2025. – URL: http://кадастр.москва/news/1271. – Дата публикации: 24.01.2025
